第六章　完善文化旅游产业全链条

把传统业态转型升级、优势业态直道冲刺、新兴业态抢滩登陆、未来业态谋篇布局系统贯通起来，重点发展古都旅游、乡村旅游、研学旅游、红色旅游、康养旅游、考古旅游等，通过数字化改造、品牌化提升、多元化培育、特色化创新，全力打造现代文化旅游产业体系，加快建设世界文化旅游胜地。

第一节　升级传统业态

全面推进传统业态数字化改造工程，建设一批数字景区、数字度假区、数字酒店和数字旅行社，实现传统产业数字化运营。推动文艺精品、非物质文化遗产进景区，不断丰富景区文化内容，重点打造一批富有文化底蕴的世界级景区和度假区。引进一批国际国内知名品牌酒店落户，推动本土酒店集团化发展，建设一批遗产酒店、度假酒店、艺术酒店、电竞酒店等。推动传统旅行社企业向产业链上下游延伸，积极研发定制旅游产品。实施文化产业示范园区提升工程，打造一批国家级文化和旅游产业融合发展示范区。

第二节　巩固优势业态

对标国际一流商圈，在郑州、洛阳等城市建设一批文商旅地标工程，植入文化元素，彰显城市特色。重点依托文化遗产、大遗址、工业遗产、农业遗产、水利遗产以及古都、古城、古镇、古村、古街等，打造特色遗产旅游品牌。依托国家级特色小镇、历史文化名镇、文化改革试验区等，打造一批精品文旅小镇。以中华文化超级IP为主题，高水平打造20台精品旅游演艺，推动中小型、主题性、特色类演艺产品开发。改编、转化一批景区版文艺精品剧目，打响“华夏古乐”“汉服婚礼”等品牌，推出一批特色音乐节。

第三节　培育新兴业态

实施旅居乡村工程，重点打造一批A级乡村旅游示范村、文化产业特色村，创建一批乡村旅游示范县（市、区）、生态旅游示范乡（镇）、国家级乡村旅游重点村镇、全国乡村旅游融合示范区。持续开展“民宿走县进村”“文化走进民宿”等活动，重点打造“黄河民宿”“嵩山民宿”“太行民宿”“河洛民宿”“伏牛山居”等民宿集群，评选一批星级民宿，建设以民宿为核心的微型度假综合体。推动乡村驿站和汽车露营地建设，引进一批汽车露营品牌，发展乡村休闲度假。挖掘各地餐饮文化，在全省开展“千村万味”行动。重点依托景区景点、自然和文化遗产、古村落、博物馆、科技馆、知名院校、工矿企业、科研机构等，加快研学项目建设，建设一批研学旅游示范基地和营地，推出一批研学旅行精品课程和精品线路，培养一批优秀研学旅行导师。打造“行走河南·读懂中国”研学旅游产品体系，构建“大黄河”入境游学体系。围绕大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，打造一批具有全国影响力的红色精品景区。依托“三学院三基地”，持续推进红色文化“进景区、进场馆、进企业”，传承红色文化基因，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，重点面向青少年群体开发红色旅游线路。发挥太行山水生态资源、河洛历史文脉资源、嵩山自然人文资源优势，大力发展低空旅游，推动安阳打造“航空运动之都”，加快通用航空机场和航空小镇建设，创建国家级通用航空产业综合示范区，持续办好郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节等航空节事活动。大力发展体育旅游，加强体育旅游项目建设，打造一批体育旅游示范基地，塑造特色体育旅游节事品牌。支持安阳林虑山滑翔旅游、濮阳单拐极限运动旅游、济源穿越壮美太行国际徒步旅游等做大做强。

第四节　布局未来业态

依托我省山水、温泉、中医药、太极少林文化等优势，推动医疗机构、疗养机构进小镇、进景区、进度假区，建设乡村休闲康养度假单元，大力发展多元康养产业，打造一批全国重要的康养目的地和康养产业集群。支持龙头食药企业依托中药材和生态农产品，研发有机绿色食品以及中医药康养产品。依托郑韩故城、安阳殷墟等重要考古遗址建设国际考古学堂、考古方舱等项目，引进国际科技团队，合作开展科研考古、大众考古，打造仿真考古体验旅游产品，推出一批考古旅游线路，建设国际一流考古旅游目的地。充分挖掘影视IP内容，转化落地一批深度沉浸类影视实景娱乐项目。推进文化和旅游装备制造业示范园区、示范企业和示范项目建设，创建国家文化和科技融合示范基地。

第七章　开拓文化旅游消费新领域

顺应消费升级趋势，以创意设计和科技应用赋能消费场景，以业态更新和惠民举措激发消费潜力，以示范引领和品牌创建提升文化旅游消费供给，深入促进线上线下消费融合发展，不断开拓文化旅游消费新领域。

第一节　创新消费场景

推动文化场馆、文博单位、景区园区、主题公园、城市街区、旅游村镇等文化旅游消费场景创新，打造1000个文化旅游消费新空间。发展智慧驿站、智慧书店、智慧餐厅、智慧商店、智慧超市等无接触式消费，创新消费服务模式，提升消费体验。发展全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等数字艺术体验新场景，扩大数字文化艺术应用。推动首店经济发展，引进一批具有国内外影响力的精品酒店、网红民宿、文艺书店、文商旅综合体、微型度假综合体等项目，提升城乡商业活力，引领潮流时尚消费。引导豫音脱口秀、创意国风、街头艺术、限时快闪店、假日集市、文化和非遗集市等集聚发展，形成一批新型文化旅游消费业态。发展云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等线上消费新场景，培育“网络体验+文旅消费”新模式。

第二节　打造“黄河之礼”

坚持数字化、国际化、时尚化、品牌化，保护传承弘扬黄河文化，打造具有河南特色的“黄河之礼”文旅文创消费品牌。办好“老家河南·黄河之礼”国际文旅创意设计季、“黄河之礼”文创潮玩巡展月等重大主题活动，配套开展“黄河之礼”舞动青春走进校园、“黄河之礼”文创潮玩优秀作品征集大赛、中国华服设计征集大赛、唐宋名窑陶瓷烧制技艺大赛等系列活动，营造全社会文旅文创浓厚氛围。实施“黄河之礼”文创精品培育工程，高质量打造黄河非遗文创产品、黄河文博创意产品、黄河风物特色产品、黄河文化创意作品、黄河景区IP形象等多种系列“黄河之礼”文创精品。全面丰富“老家河南·黄河之礼”非遗数字馆建设内容，推动文创产品线上销售专区及时更新上新，打造集保护传承、创意设计、沉浸体验、线上销售、资讯信息等于一体的综合数字创意平台。支持20家4A级以上旅游景区设计推广景区IP形象。

第三节　释放消费潜力

大力激发夜间消费，鼓励旅游景区和文博场馆开展夜间游览项目，优化夜间餐饮、购物、演艺、娱乐等服务，推动建设24小时书店、深夜食堂、不打烊购物中心、夜间休闲街区、夜间剧场等业态，打造洛阳“古都夜八点”“夜开封·欢乐宋”等一批夜游品牌，推出一批明星夜游项目。创新办好太昊陵庙会、浚县正月古庙会、马街书会、万岁山庙会、关林庙会等。进一步提升中原国际文化旅游产业博览会、中原（鹤壁）文化产业交易博览会、驻马店国际文化旅游产业博览会等策展水平，不断丰富会展业态，谋划举办河南工艺美术产品交易博览会，打造一批具有全国影响力的特色产业交易平台。探索建设国际艺术品交易中心，推动艺术品登记、检验、鉴定、认证和评估工作健康有序开展。组织开展文化和旅游消费季活动，鼓励景区、酒店、民宿等企业结合实际推出优惠促销措施，适时发放文化和旅游消费券，支持中原银行等金融机构发行“老家河南”文旅文创系列银行卡。落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。倡导绿色旅游消费，大力推广低碳出行方式，引导游客践行垃圾分类、光盘行动等绿色生活方式。

第四节　推进消费示范

发挥洛阳、郑州、开封国家文化和旅游消费示范、试点城市带动作用，创建10个国家级文化和旅游消费示范、试点城市，推出50个省级文化和旅游消费示范县（市、区）。开展夜间文化和旅游消费集聚区建设工作，创建30个国家级夜间文化和旅游消费集聚区，推出100个省级夜间文化和旅游消费集聚区。打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区，创建2—3个国家级旅游休闲城市和3—5个国家级旅游休闲街区，推出100个省级旅游休闲街区。持续推进全域旅游示范区建设，新增50个省级全域旅游示范区，推动大别山北麓地区建设省级全域旅游示范区，打造跨县级行政区域的全域旅游示范区创建样板。以中国（河南）自由贸易试验区开封片区国家文化出口基地为依托，建设国家文化和金融合作示范区，打造国家文化对外贸易基地。

第八章　建设文化旅游推广新体系

围绕中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地建设，聚焦“行走河南·读懂中国”品牌形象，培育具有国家意义和全球影响力的文化线路，构建线上线下一体、大屏小屏互动的文化旅游全媒体传播格局，广泛搭建跨区域文化旅游协作体和重大文化旅游节事平台，推动以黄河文化、中原文化为代表的中华优秀传统文化走出去，深化文明交流互鉴，面向世界讲好黄河故事、展示河南形象。

第一节　培育“读懂中国”文化线路

遴选一批在华夏文明演进历程中具有重大意义，代表中国精神、中国价值、中国力量的中华文化超级IP，推动“读懂中国”文化图谱具象化、场景化，重点培育拜祖寻根之旅、大河文明之旅、华夏古都之旅、中国功夫之旅、仰韶文化之旅、中国文字之旅、中华美学之旅、东方智慧之旅、文明交流之旅、中华诗词之旅等10条具有国际范、中国味、中原韵的精品文化线路。

第二节　构建全媒体传播格局

整合全省文化和旅游企事业单位，融合各文化旅游新媒体，加强与报刊、广播、电视等大众媒体合作，建成“一体策划、集中采集、多种生成、立体传播、同频共振”的河南文化旅游全媒体传播矩阵，打造“自媒体—互联网大平台—省市媒体—中央电视台”四级联动传播体系。利用影视、广播、网络等多种媒体，发挥旅游景区、文艺院团、文博院馆、文化研究机构等优势，拍摄发行旅游公益广告、人文风情影视、文化历史纪录片等。借助门户网站、搜索引擎、社交媒体、网红平台，开展全方位、多层级、立体化宣传推广，打造线上线下融合的推广体系。建设媒体特约评论员、文旅专家学者、网络写手等人员信息库。

第三节　打造文化旅游推广平台

构建文化旅游协作联盟。推动郑汴洛焦旅游推广联盟、郑州都市圈旅游协同发展联盟、洛阳省域副中心城市景区推广联盟等运行常态化和合作紧密化。建立郑汴洛、伏牛山、太行山、大别山区域性文化旅游协作联盟。支持环嵩山、灵宝盆地、浚（县）滑（县）文化旅游功能区统一品牌形象，共同实施文化旅游推广计划。用好沿黄九省（区）黄河之旅旅游联盟秘书处、黄河流域非遗保护传承弘扬协同机制秘书处、黄河流域博物馆联盟倡议单位等区域协作平台，打造郑（州）洛（阳）西（安）黄河古都文化旅游协作带，重点建设豫晋陕、冀鲁豫、鄂豫皖三大文化旅游协作区，打造面向黄河流域的文化旅游协作推广高地。积极融入丝绸之路旅游推广联盟、中国长城旅游市场推广联盟、“万里茶道”国际旅游联盟等。依托豫京对口协作机制、豫沪战略合作机制等，开展与国内门户地区的文化旅游专题合作。借助港澳青少年内地游学联盟，在研学旅行、文创研发、文艺展演等领域加强与港澳台地区的交流合作。筹建世界古都文化旅游合作推广联盟。

搭建文化旅游交流平台。筹办世界大河文明论坛、国家文化公园论坛等，提升国际旅游城市市长论坛、世界古都论坛规格及影响力，重点办好三门峡黄河文化旅游节、中国（郑州）黄河文化月、黄河国际论坛、黄河文化论坛、老子文化论坛等活动。办好黄帝故里拜祖大典、中国（郑州）国际少林武术节、中国（开封）菊花文化节、中国（开封）清明文化节、中国（洛阳）牡丹文化节、洛阳河洛文化旅游节、中国（焦作）国际太极拳交流大赛、中国（安阳）国际汉字大会、中国诗歌节、中国杂技艺术节、中国（鹤壁）民俗文化节、全球文旅创作者大会等活动。策划推出中原艺术节、中原文创节、郑州设计节、戏剧文化周、电影文化节、乡村音乐节等当代文化旅游节庆。

第四节　提升中原文化国际影响力

以文化和旅游部“海外中国文化中心部省合作计划”“中国文化年”“欢乐春节”等为平台，推动中国节日、中国文字、宋文化等彰显中华优秀传统文化魅力的文化元素走向世界。推动设立一批河南文化旅游海外推广中心。集中打造20项具有河南辨识度的文物展、非遗展、美术展、歌舞剧、话剧、音乐剧、杂技剧、电影、书籍等文化旅游海外交流精品项目。持续实施“翻译河南”工程，推出20—30卷“中华源·河南故事”中外文系列丛书。制作“行走河南·读懂中国”（英文版）文化旅游宣传片和系列专题片，面向世界推广黄河、古都、功夫、豫剧、书法、中医、美食、诗词、民居等代表中原特色的文化旅游形象符号。提升文化旅游公共服务领域外语标识、外文介绍、外语讲解等规范化水平，提升用外文讲好河南故事的能力。利用海外主流社交平台，打造多语种文旅推广阵地。依托在豫外籍人士、我省企事业单位海外合作机构等，用好境外“河南老乡”资源，构筑文化旅游形象传播的“民间力量”。

第九章　重塑文化和旅游公共服务体系

以主客共享理念打造文化和旅游服务新空间，以多元赋能方式激发文化和旅游服务新效能，提供全时、全域、全龄的文化旅游融合服务新模式，让古老中华文明在城乡空间肌理中得以呈现，让优秀传统文化在日常生活中得以传承，让“老家河南”成为有故事、有传承、有温度、有情怀的优质旅居空间。

第一节　完善公共基础设施

构建“快旅慢游深体验”现代交通网。以郑州新郑国际机场为核心，实现省内出发游客4小时通达国内主要城市，12小时通达全球主要节点城市。加快构建覆盖全部省辖市、部分重点县（市）及重要旅游景区的通用航空机场群。推动黄河适宜河段实现旅游通航，推进伊洛河洛阳城区至巩义段、卫河卫辉—浚县—滑县段、贾鲁河航道郑州段等旅游通航。建设郑州都市圈辐射路线、洛阳省域副中心城市联动路线、大别山革命老区对外通道路线等高速公路，提高沿线旅游景区可进入性。推动高速公路服务区向交通、旅游、消费等复合型服务区升级，完善“游购娱养食”一体化产业链。服务于世界级文化旅游目的地建设，以旅游环线为牵引，加快沿途周边景观打造和设施完善，逐步构建主线串联、支线循环、联通景区、贯通城乡的全域旅游交通网。

完善重大文化旅游场馆设施。加快推进河南博物院新院、省文物考古研究院新院、省美术馆新馆、省图书馆新馆等建设。规划建设省古籍博物馆、省非物质文化遗产馆。支持郑州建设“百家博物馆”、洛阳打造“东方博物馆之都”。

完善智慧旅游服务设施。提升全域旅游示范区、国家5A级旅游景区及旅游度假区、历史文化名城名镇等5G网络覆盖水平。引导旅游景区、旅游度假区等开发数字化体验产品并普及景区电子地图、线路推荐、语音导览、电子不停车收费系统（ETC）、灾害防御信息等智慧化服务，推动停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统数字化与智能化改造升级，到2025年，国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级。明确在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游系统等建设规范，落实“限量、预约、错峰”要求。推动物联网感知设施建设，建设一批智能停车场、智能酒店、智能餐厅、无人商店等城市服务设施。

第二节　创新公共文化空间

促进文化空间与旅游空间双向赋能。将博物馆、图书馆等文化场馆打造成为旅游目的地。在城市增加城市书房、小剧场、音乐厅等休闲空间，打造集阅读、咖啡、文创于一体的复合型公共阅读空间，构建10分钟文化生活圈。推动图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆在商圈、酒店、旅游景区、创意街区、乡村民宿等开设分馆。在国家文化公园、旅游风景道、重要交通节点及人群聚集地，建设一批兼具剧场、课堂、茶座功能的文化驿站。

促进文旅空间与社会空间多维互通。鼓励商场、学校、书店、办公楼、餐厅等社会机构共享公共文化资源，提供阅读空间，组织开展文化活动。鼓励非国有博物馆向公众免费开放。深入挖掘地域特色文化，把民间传说、节日习俗、历史名人、地方戏剧等文化元素融入生活场景。

促进现实空间与虚拟空间互补共建。实施河南省公共数字文化建设工程，持续完善“文化豫约”公共文化数字平台功能设置和服务项目。加快推进公共文化场馆数字化建设，打造线上文化空间。谋划建设一批未来图书馆、未来博物馆。

第三节　提升公共服务效能

盘活公共服务存量。坚持把社会效益放在首位，鼓励博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、非遗馆盘活文化资源，开发文创产品，开展公益讲座，组织研学课程。向游客开放文化惠民活动，提高游客对本地文化的参与感、感知力和认可度。将公共文化场馆提供特色化、多元化、个性化服务纳入绩效考核。

做优公共文化服务增量。依托当地戏曲、书法、绘画、非遗等资源，建设乡村文化合作社。推进“艺术乡村”建设，鼓励有条件的地方建设村史馆、非遗传习所、农民文化公园等各类文化主题空间，推动乡村公共文化设施主客共享。推进乡村艺术普及，持续开展“民间文化艺术之乡”创建，选择部分国家和省级“民间艺术之乡”在文旅融合方面先行先试。

创新社会力量参与方式。对各地文化旅游发展需要的演艺节目、文创产品、项目规划、艺术设计等项目，可以通过政府购买的方式从社会购入。在条件允许的旅游景区引入竞争机制，允许多方社会力量通过服务外包、项目授权、财政补贴等方式参与公共服务供给。加强对购买公共文化服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，健全由购买主体、公共文化服务对象以及第三方共同参与的评价约束机制，提升购买服务质量。建立文化旅游志愿者服务中心，完善各级志愿服务组织网络，广泛招募文化旅游志愿者，为文化场馆和旅游景区提供服务。实施文化旅游志愿服务“时间银行”制度，支持以志愿服务积分换取文化旅游消费优惠。

第十章　保障措施

充分发挥省文化旅游强省工作领导小组的组织协调作用，研究规划落实的重大工作事项，解决工作中遇到的重大问题，完善税收、金融、用地、教育等方面的政策保障，开展规划实施评估和监管，督促规划任务高效落实。

第一节　创新推进机制

建立文旅文创融合战略省、市、县三级联动机制，按照“省统筹、市推进、县突破”的原则，5年内打造50个文化旅游融合发展示范县。成立省文旅文创融合发展实验室，引进国际级、国家级研究院、实验室和文旅研究中心等优质团队，搭建文旅文创融合发展的新成果展示平台、新技术运用平台、新创意聚合平台、新业态孵化平台。市级要围绕规划落实加强研究、深入谋划，根据责任分工制定主要目标实施方案，明确责任主体和进度要求；县级要创新文旅文创融合思路，探索实施“街区责任规划师”“乡村运营官”“乡创特派员”等制度，强化重大项目实施。

第二节　强化项目支撑

坚持“项目为王”，实施文旅文创重大项目支撑行动。建立省文化旅游重点领域动态项目库，打通各级发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输等部门项目库，构建省、市、县三级“责任制+清单制+项目制”跨区域跨行业的文化旅游项目动态管理体系，协同推进文化旅游重大项目建设，纳入省重点项目库。充分研究重大项目相关要素需求，对接各级国土空间、交通运输、城乡建设、生态保护等规划，保障项目落地实施。围绕文化遗址保护、文化传承弘扬、文化产业发展、文艺演出创作、公共文化服务、旅游产业培育、市场传播推广等重点领域，谋划、储备、开工一批以创意、科技为贯穿的支撑性、引领性、标志性重大文化旅游项目。

第三节　全面深化改革

创新文化遗产保护利用机制，按照文物保护和旅游发展一体化规划，预留足够旅游、研学和科考活动空间。推进涉旅文物单位管理权和经营权两权分离改革，探索实施文物建筑认养试点模式。建设省文物资源数字化展示平台，打造多层次馆藏资源授权开发体系。支持郑州、洛阳、安阳等地创建文物保护利用示范区。依托省文化旅游投资集团，建设省文化旅游资产交易平台。落实国有经营性文化单位转企改制扶持政策。深化国有文艺院团改革，开展社会效益评价考核，增强院团创新发展能力。创新国有景区管理模式，推进深化“两权分离”为核心的景区体制改革。

第四节　建设人才队伍

实施文化旅游人才“优化”工程，依托国际、国内一流高校科研单位，开展线上线下文旅文创融合教育，进一步提升文化和旅游管理、从业人员业务水平。结合“中原英才计划”等人才培训工程，遴选一批以中原学者为引领的文化旅游领军人才。整合省内高校和科研单位文化和旅游智力资源，贯通理论研究、人才培养、艺术生产、融合创新各个环节，形成教学、科研、产业一条龙智库。推进文物考古、文化创意、文化旅游等建设一类学科，加强考古旅游人才培养，培养一批既掌握考古专业知识，又熟悉旅游推广知识的“考古旅游导游员”。

第五节　强化资金保障

制定财政和金融“一揽子”支持方案，重点支持“十四五”文旅文创重大项目、文物活化、智慧文旅、乡村旅游等，不断提升各类文化旅游产业投资基金市场化程度。统筹省级专项资金，加大对太行山、伏牛山、大别山乡村旅游财政支持力度，对A级乡村旅游示范村实行整村项目包装，并纳入全省年度重点支持项目。鼓励引导各地设立文化旅游财政专项资金、基金等，统筹用于省重点文化旅游项目开发建设。

第六节　加强监督评估

各地、各有关部门要分解细化目标任务，确定责任领导，制定实施方案，明确实施步骤，确保规划落到实处。发挥考核“指挥棒”作用，对规划实施情况进行动态监测、跟踪分析，形成动态调整机制。按照可追溯、可评价、可验收要求，建立规划实施监督评估制度。适时引入第三方机构对规划实施情况开展评估。

（文章来源：河南发布）